2004년 유엔에

처음에.
우리는 평화를 바라 , 반세기전에 일제가 아시아의 사람들에게 침범한 실수를 깊게 반성해 , 두 번 다시 전쟁을 일으키는 것이 없게 , 침략의 심볼이었다[일장기] (국기로 여겨진다 ) 의 게양에 반대하고 있습니다
그러나 , 정부·행정은 교육 현장에 일장기를 도입하는 것을 강행했습니다. 우리는 , 그에 대한 유엔에 아이의 권리 조약 위반이다 , 라고 하는 리포트를 제출했습니다.
이것은 그 보고서입니다. 지금 자동번역 밖에 할 수 없기 때문에 , 이상한 문장이 많이 있다고 생각합니다만 , 조금이라도 많은 분이 알아 주기 위해서 , 한국어판도 작성했습니다.

.

보충
문중 「국립」이라고나 썩을 수 있고 있는 곳이 많이 있습니다만 , 「나라가 세웠다」라고 하는 의미가 아닙니다. 이것은 일본의 한자 읽는 방법이 2로 서로 내리기 때문에 , 토쿄에 있는 「쿠니타치시」라고 하는 자치체로 「kunitachi」라고 읽습니다만 , 자동번역을 위해 「국립」이 되어 버리고 있는 것입니다.




아이의 의견 표명권의 확립을 목표로 해

쿠니타치시의 초중학교에서 일어난 아이의 권리침해

                     유엔 아이의 권리 위원회 리포트 나라들 실행 위원회



목차


처음에

1 2000연 3월의 국립 제2 초등학교 졸업식을 둘러싼 경과(개략)
◆졸업식 당일의 사건
◆교장 보고서 
◆매스 미디어
◆우파 단체
◆교육에 개입하는 정치가
◆교육 행정

2 「국립의 교육」이란
◆전국에 앞서 실현된 남녀 혼합 명부
◆모든 아이의 다행히 반 차별의 교육을 목표로 해
◆지금까지의 국립2소의 모습
◆졸업식의 주인공은 누군가
 2000해 국립2소의 졸업식 ― 회장식의 흐름                                                                                         

3 「일장기·키미가요(일본국가)」문제 , 국기 국가법 , 교육개혁
                                           
4 「정상화」 중(안)에서 진행되는 인권침해
 ◆장해가 있는 아이의 배제
◆교사와 아이의 관계를 무시해ㅁ냄坪?배제
◆문제 행동을 일으키는 아이의 배제
◆후퇴하는 남녀 평등 교육
◆부모의 권리의 침해
◆바뀌는 졸업식·입학식
◆인사이동에 의한 관리 강화

5 「땅에 엎드려 조아림」보도의 의미하는 것
◆일본 사회를 가리는 가치관
◆「땅에 엎드려 조아림」보도로 보여지는 「아이관」
◆아이의 실상은…?                                              
6 교원의 인권과 아이의 인권 -민주적인 교육이 성립되려면

7 아이의 인권과 여성의 의식

통계




처음에
2000연3월에 행해진 쿠니타치시립 제2 초등학교 졸업식을 둘러싸고 여러가지 일이 일어나 , 우리는 「아이의 인권」, 특히 「의견 표명권」에 대해 , 깊게 생각할 기회에 직면했습니다.
 「아이의 권리 조약」이 일본에서 비준되고 나서 6년 후의2000해 , 그리고 현재도 , 조약의 이념이 이해되고 실천되었는지 , 라고 하면(자) , 결코 그렇지는 않습니다. 학교에 있어서는 , 전회(1998년)의 심사의 결과는 어떤 활용되지 않은 , 이라고 하는 것이 실감됩니다. 교육 행정의 본연의 자세도 , 거기에 종사하는 사람들의 의식도 , 조약의 이념보다는 , 일본 사회의 구태 의연으로 한 가치관과 정치적 의향이 보다 현저하게 반영되고 있습니다.

 2000연3월의 졸업식에 , 국립2소의 아이들이 교장에 대해서 발한 말은 , 그러한 어른 사회의 본연의 자세에 대해서 결과적으로 크게 흔들거림을 걸치게 되었습니다.

 졸업식 당일 , 아이들은 교장에 , 왜 「일장기(국기)」를 올렸는지를 물었습니다. 그것까지 쿠니타치시의 학교에서는 「일장기」를 올릴 수 있을 것은 없었고 ,  무엇보다 스스로의 졸업식인데 아무 설명도 없게 되었던 것에 납득이 가지 않았기 때문입니다
 그러나 , 이 졸업식는 매스컴에 의해 크고 사건화 되어 아이들이 했던 것은 어른 사회에 부정적으로 받아들여져 버렸습니다. 그리고 결과적으로는 쿠니타치시의 교육 전반에 크게 영향을 미치게 되었습니다. 매스컴이나 우파 단체가 움직여 , 교원이 행정 처분을 받았습니다. 아이들은 다쳐 , 그리고 , 아직껏 , 아이들에게 있어서의 좋은 해결을 보는 에는 이르고 있지 않습니다. 아이의 「의견 표명권」의 진수가 이해되는 일 없이 결국 아이들이 했던 것은 「좋지 않았던 것」으로 된 채로 , 학교는 , 보다 관리가 강해질 방향에 변하고는 있습니다.
 우리는 , 이 결말에 납득은 할 수 없습니다.
 그 때의 , 아이들이 말했던 것은 우리에게 큰 감동을 주었습니다. 우리는 아이들에게 「당신들이 말했던 것은 잘못되어 있지 않다」라고 , 가리키고 싶다고 생각합니다. 민주주의를 확실히 몸안으로 길러 , 어른 사회의 불합리함을 간파해 의견을 표명한 것 , 그 성장을 , 자랑으로 생각해 할지언정 , 「좋지 않았던 것」으로 해 잡아 버리고 싶지는 않습니다.
그 때문에 우리부모나 교원이나 시민은 , 학교라고 하는 제도 , 교육 행정 , 그리고 정치와 마주봐 발언을 계속 하게 되었습니다.
 마주볼 정도로 , 아이의 권리 보장 전에 가로막는 벽의 크기를 알았습니다. 그러나 , 아이에게 있어서는 , 일단 잃은 어른이나 사회에의 신뢰를 되찾을 필요가 있습니다. 안심해 자기 자신의 생각을 가져 , 그것을 표명할 수 있는 것 같은 기반을 가지는 것은 , 성장기에 있어 중요한 것이어 , 아이들이 지금 , 그 만큼기점에 있는 것을 생각하면(자) 우리가 지금 , 아이들의 측에 서 행동하는 것의 중요함을 생각지도 않게 들어가지지 않습니다.
 「아이의 의견 표명권」이란 , 아이가 있는 그대로로 있을 수 있는 인간 관계의 보장이며 , 어떤 일이라도 안심하고 말할 수 있는 환경이 지켜질 권리이다고 이해합니다. 그리고 「아이의 의견 표명권」에는 항의할 권리도 포함되어 있어 그것은 「NO」을 말하는 것에 의해 어떤 불이익을 입지 않는다고 할 권리이기도 할 것입니다. 어떤 말이어도(어른이 뜻에 부합하지 않는 것이어도)어른의 책임에 대하고 받아 들여 아이의 최선의 이익을 고려해 대응하는 것이 요구되는 것이라고 생각합니다. 이것은 아이의 뜻대로 된다고 하는 것이 아닙니다.
 그렇지만 현실의 사회에 있어 , 아이의 의견 표명은 , 자주 「이기적임」 「실례」 「거만함」이라고 보이고 정당하게 받아들여지지 않습니다. 의견의 내용에 따라서는 사회적 제재를 받는 일도 있습니다. 특히 학교 교육에 대해서는 , 어른과 아이가 상하 관계인 것을 전제로 , 아이는 우선 지도의 대상으로 되어 있습니다. 이러한 아이관에 근거한 「의견 표명권」은 , 극히 제약적이어 조건부이며 , 인간 관계의 보장이다고는 해석되고 있지 않습니다. 
 우리는 , 이러한 아이관 , 거기에 기초를 두는 「의견 표명권」의 해석에는 , 이의를 제기하고 싶다고 생각합니다. 누군가가 결정한 「있어야 할 아이상」이 아니고 , 있는 그대로의 자기 자신으로 있을 수 있는 것 , 그리고 아이가 따뜻하게 받아들여져 느긋하게 보낼 수 있는 것의 가치를 , 2소 중(안)에서 , 국립의 학교 중(안)에서 , 우리는 실감해 왔기 때문에입니다.
 그리고 , 2소 졸업식 후의 형편을 보면 , 교육에 정치적 의도가 들어 오고 있는 것이 여실에 압니다. 지금 , 일본 사회가 갈림길에 서 있어 그것이 교육 행정에 대해 「학습 지도 요령」이라고 하는 형태의 압력을 낳아 , 학교 교육에서의 관리 통제를 강하게 하는 것이 되어 있습니다. 그리고 졸업식·입학식이 , 아이들의 졸업이나 입학을 축하하는 회라고 하는 것보다는 , 관제의 「의식」에 , 라고 해마다 이행 하는 경향이 강해지고 있는 것도 「학습 지도 요령」을 그 근거로 하고 있습니다.
 전회(1998년)의 유엔 아이의 권리 위원회의 심사에서는 , 「학습 지도 요령」에 대해 , 이것이 학교에 대한 엄격한 지시가 되어 커리큘럼이 융통성이 있지 않은 형태로 정해져 있는 문제나 , 학교 교육에 대해 , 권리와 자립보다 온순함과 의무에 역점이 놓여져 있는 것이 지적되었습니다. 그리고 , 「의견 표명권」에 대해서도 자세하게 그 의미가 진술되고 있습니다. 그러나 , 그 유엔의 권고는 고려되는 일 없이 , 행정의 아이관도 바뀌지 못한 채 , 「학습 지도 요령」의 구속력은 해마다 강화할 수 있고 있습니다. 「학습권의 보장」이라고 하는 이름의 아래에서 , 학교에서는 「학습 지도 요령」의 완전 실시가 최대중요시 되어 그 중에 「아이의 의견 표명권」은 정당하게 행사할 수 없는 상태가 되어 있습니다.
쿠니타치시의 학교에서 이 2~3년에 일어나고 있는 것에는 , 「학습 지도 요령」이 가지는 문제성이 상징적으로 나타나고 있다고 생각합니다.
졸업식·입학식에 있어서의 「국기·국가」의 도입은 , 「학습 지도 요령」에 있다고 하는 이유로 몹시 강한 압력의 아래 강권적으로 실시되고 있어 그곳에서는 사상·신조의 자유도 「의견 표명권」도 실로 보증되고 있다고는 말할 수 없습니다. 그리고 , 이 정도까지 「국민」이나∮물。를 의식해 강조하지 않으면 안 되는 교육의 본연의 자세라고 하는 것은 인종 , 국적에 의한 차별을 조장 해 , 개개를 존중하는 것보다 일률적으로 효율적으로 아이를 관리할 방향에 용이하게 진행됩니다. 다양한 존재와 함께 사는 자세나 지혜를 기르는 것을 막아 , 장해나 성별에 의한 불이익이 생기게도 연결되어 갑니다.

 이러한 위험한 노선에의 경종과 방법구 , 그리고 무엇보다도 , 아이들이 자신의 생각을 가져 안심해 그것을 말할 수 있어 자신을 가져 자기 자신으로 있을 수 있도록(듯이) 바라 , 우리는 유엔 아이의 권리 위원회에 , 국립2소의 아이들의 발언은 「의견 표명권」의 행사이며 , 거기에 따라 불이익을 감싼 것은 부당한 것 , 그리고 , 그 후의 쿠니타치시의 학교 현장에서 일어나고 있는 권리침해의 구조를 보고해 , 일본 정부에 대해서 이하의 점에 대해 견해를 나타내 주셨으면 하고 생각했습니다.

·학교내에서의 아이의 발언이 , 사전의 이해 없고 마음대로 공표되어서는 안 된다.
·매스컴에 의해 아이의 발언이 이용되어서는 안 된다.
·정치단체에 의해 아이의 발언이 이용되어서는 안 된다.
· 「학습 지도 요령」이 아이의 권리를 침해하는 것이어서는 안 된다.

 우리는 이상과 같은 권리침해를 해결하기 위해(때문에) , 행정에 요망서를 내거나 학습회를 열거나 등 , 지역에서 운동을 전개해 왔습니다. 국립2소의 아이들의 언동이 계기가 된 교직원의 처분이 철회되어 학교가 신뢰 관계를 되찾아 , 아이의 권리 보장을 위한 좋은 제도가 만들어지기 위해서(때문에)는 , 일본의 교육 행정이 가지는 아이관이 근저보다 재검토되는 것이 필요합니다. 유엔 아이의 권리 위원회의 권고가 그 도움이 될 것을 바라 , 우리부모 , 교원 , 시민의 고찰을 리포트에 정리한 나름입니다.


1 2000연 3월의 국립 제2 초등학교 졸업식을 둘러싼 경과(개략) 
◆졸업식 당일의 사건
 쿠니타치시의 공립 초중학교에서는 , 길게 아이가 주인공의 「일장기·키미가요(일본국가)」가 없는 졸업식·입학식이 거행되어 왔지만 ,2000연 3월의 졸업식에는 각 학교(11교) , 옥상에 「일장기」를 올릴 수 있었다. 졸업식의 전날 , 교직원과 교장은 밤 늦게까지 「일장기」게양을 둘러싸고 논의하고 있었다. 교직원은 , 게양한다면 적어도 아이들에게 설명하고 나서로 하면 좋겠다고 주장했지만 , 교장은 당일아침 , 교사의 안쪽으로부터 자물쇠를 채워 , 교직원을 내쫓아 옥상에 기를 올렸다.
 국립 제2 초등학교(국립2소) 에서는 , 학교 행사에는 아이들이 실행 위원회 형식에서 주체적으로 임한다. 졸업식에 대해도 , 자신들로 만들어냈다는 자각을 강하게 가지는 아이들은 , 지금까지 없었다 「일장기」가 졸업식 당일 옥상에 오른 경위에 의문을 가졌다. 6학년의 담임은 식 직전 , 아이들을 일실에 모아 마지막 연락 , 확인등을 할 때 , 아이들의 의문 , 불안( 「왜 「일장기」가 오르고 있는 것인가」 「 「키미가요(일본국가)」를 노래하는 것인가」 등 ) 에 대답해 사정을 설명해 ,、「いい卒業式にしよう」と励ました。
 졸업식은 , 아이들이 열심히 맞붙은 성과를 충분히 발휘해 , 감동가운데 무사 , 종료했다. 밖에 나와 재학생이나 교직원과의 작별도 끝나 , 삼삼오오 헤어지고를 아까워하고 있었을 때 , 5~6명의 아이가 , 교사내에 접어들려고 하는 교장을 불러 세워 왜 「일장기」를 올렸는지를 물어 , 생각을 말했다. 아이들은 이 날이 초등학교 마지막 날이퓐?, 아무래도 의문이나 불만을 남긴 채로 끝나고 싶지 않았던 것이다. 그 아이들을 둘러싸도록(듯이) 아이들은 증가해 30명정도가 되었다. 아이들이 말한 내용은 , 「스스로 만들어낸 졸업식인데 , 완전히 알게 되지 않고 기를 올릴 수 있는 것은 이상하다」 「지금까지 국립2소에서는 「날
의 환」을 올릴 수 없었던 것이다로부터 , 변경할 때는 알리기를 원했다」 「선생님 쪽이 모두 반대하고 있는데 어째서 기를 주었는가」 「아이들의 의견을 듣고 나서로 해야 한다」 「 「일장기」가 오르는 것은 싫다」등등 , 각각 , 「일장기」게양에 납득이 가지 않는 기분을 자신의 말로 말했다.
 교장 자신의 판단에 의해 기는 강판 당해 그 후 , 옥상에서 아이들과 교장의 교환이 재개되었다. 아이들의 질문에 대해서 교장은 「정해져 있는 것이니까」 「자네들에게 이야기하는 것은 아니다고 생각하고 있었다」등 반복해 , 납득할 수 없는 아이들은 그리고 몇번이나 질문을 계속했다. 꽤 돌아오지 않는 아이들을 걱정해 , 도중 , 교원과 보호자가 상태를 보러 옥상에 올라 , 사태를 지켜보았다. 장시간에 걸치는 대화안 , 중심에 있던 아이들은 냉정하게 끈질기게 스스로의 생각을 말하고 있다. 그 모습에 , 지켜보고 있던 교원이나 보호자는 아이의 성장을 보고 , 감동을 느끼고 조차 했다.
 그러나 교장의 대응은 , 보고 있던 사람에게는 , 아이에게 진지하게 마주보지 않는 표면적인 물건에 비쳤다. 교원 , 보호자는 , 꽤 끝나지 않는 긴 대화에 단락을 붙이기 (위해)때문에 , 「아이들은 「일장기」그 자체보다 , 설명 없게 기를 올릴 수 있었던 것에 다쳐 , 그것에 대해 사과하면 좋겠다고 생각하고 있다」라고 아이들의 진심을 대변했다.
 교장은 사죄해 , 2시간 가까운 대화는 끝나 , 아이들은 교원에 촉구받아 옥상을 내렸다. 돌아가기 전에 「향후는 모두 서로 이야기해 결정하면 좋겠다」라고 말한 아이도 있었다.


◆교장 보고서
 국립2소 졸업식의 사건을 문제시한 시 교육위원회는 , 교장에 상세한 보고서의 제출을 요구했다. 교장은 이것을 작성 , 제출했다. 이것에는 식 후의 교장과 아이들·교원·보호자의 교환이 회화체로 기록되고 있다.
 이 보고서에는 큰 문제점이 몇 점인가 있다.
 우선 , 사실이 교장의 주관에 의해 왜곡해 기록되고 있다. 회화체로 쓰여져 있기 위해서(때문에) 마치 객관적인 사실과 같이 보이지만 , 실제로는 , 교장의 일방적인 시점에서 픽업 된 말에 의해 식 후의2시간 가까이의 교환이 쓰여져 있다. 그 자리에 있던 당사자들의 확인을 취한 것은 아니기 때문에 객관적 상황 파악에는 될 수 없는 것으로 있다.
 게다가 본인이나 보호자의 확인 , 승인 없고 , 아이의 말이 쓰여져 있다. 그 중에는 본인이 특정되는 것 같은 아이의 말이나 , 아이의 내심(사상·신조) 에 접하는 말이 있다. 익명이어도 아이의 프라이버시를 침해하는 것이어 , 그것에 의해 아이의 몸에 위험이 미치는 일도 있다.
 이 보고서는 공문서이므로 , 정보 공개가 원칙이지만 , 후 에 협박장이 도착하는 등 해 아이의 몸의 안전을 꾀하기 위해 비개시 취급이 되었다. 원래 그만큼의 위험성을 포함한 , 있어서는 안되는 보고서였던 것이다.
 이러한 보고서가 성립되려면 , 하나에는 교장의 권한이 강화되어 문서는 교장이 쓰면(자) 사실이며 , 그것이 문제로 여겨지지 않는 것 같은 권력 구조가 , 제도로서 할 수 있던 것이다. 
 그러나 , 원래 아이의 말이 마음대로 쓰여지는 것은 , 아이가 학교에서 안심해 발언할 수 있는 보장을 잃는 것이어 , 아이와 교사의 사이의 신뢰를 깨뜨리게 된다. 아이의 자유로운 발언 , 자유로운 발상을 봉하는 것 ( 「의견 표명권」의 침해) 에 연결되어 , 교육의 장소에 심각한 영향을 주게 될 것이다.

                                           
◆매스 미디어
 
교장의 보고서를 기본으로 산케이신문이 「아동 30명 국기 내리게 하는 교장에 땅에 엎드려 조아림 요구」라고 , 크게 보도했다. 보도에 해당해 , 당사자로부터의 확인을 취하지 않고 , 현저한 오해를 부르는 기술이다. 센세이셔널한 타이틀로 아이들의 언동을 새삼스럽게 문제시시키는 것 같은 기술이 되어 있다. 하지만 , 실제로 있었던 것은 보도로부터 받는 인상과는 다르다.
 현실에는 , 5~6명의 아이들이 교장과 냉정하게 서로 이야기하고 있어 주위에서 30명 가까이의 아이들이 이야기를 듣고 있었다. 주위에 있는 아이중에는이야유를 퍼붓는 아이 , 이야기에 질려 놀기 시작하는 아이도 있었지만 , 아이들이 여럿이서 난폭하게 교장에 기를 내리게 하거나 땅에 엎드려 조아림을 강요하거나 한 사실은 없다.
 그리고 , 기사는 아이들이 교원에 선동 되었다고 하는 논조였지만 (그리고 , 이캔?쭉 이 논조로 길게 보도가 계속된다 ) , 아이들은 자신의 의지로 교장에 이야기를 했다고 하는 자각이 있다.
 게다가 기사의 내용 이외에도 , 큰 문제가 있었다.
 이 보도는 4월 5일의 것이며 , 기사는 교장이 쓴 보고서를 본보기로 하고 있지만 , 보고서가 일반적으로 정보개시 된 것은 4월 11일 이후이다. 즉 , 4월 5일의 신문 기사에 실린 것은 , 어떠한 정보 누설이 있었다고 하는 것이 된다.
 누설의 진상이 밝혀지지 않은 채 , 그 후도 이 신문은 국립2소 , 및 국립의 교육에 대해 「편향 교육」캠페인을 쳐 , 집요하게 , 국립의 교육과 국립2소의 아이들을 계속 공격한다.
 본래 학교내에서 해결되어야 할 문제가 , 정보가 매스 미디어에 흐르게 된 것에 의해 , 아이의 프라이버시는 침해되어 아이와 학교의 명예를 손상시킬 수 있었다. 학교에 있어서의 「아이의 의견 표명권」을 매스 미디어가 한층 더 크게 침해한 것이 된다.
 이 건으로 매스 미디어가 완수한 역할은 거기에 머물지 않고 , 우파 단체 , 정치가의 움직임을 활발화시켜, 교육 행정의 관리 강화로 연결되어 갔던 것이다.


◆우파 단체
 4월 5일의 신문보도의 영향으로 , 다음날 4월 6일의 입학식에 우파 단체가 , 국립2소에 왔다. 그리고 , 학교앞에서 「키미가요(일본국가)」를 큰 소리히비키로 흘려 , 아이들을 향해 , 교원의 욕이나 「일본인이라면 「일장기」를 좋아할 것」 「기를 내리게 한 아이들인가」 「외국인은 나갈 수 있다」등의 발언을 했다.
 한층 더 다음 7일 , 중학교의 입학식에서도 같은 단체가 국립2소 졸업생에 대해서 공갈적인 말을 발표했다.
4월 26일에는 쿠니타치시내에 60대 이상의 길에서 선전하며 다니는 차량이 밀어닥쳐 국립2소나 국립의 교육을 큰 소리히비키로 비판했다. 그 때문에 국립2소에서는 오후의 수업을 대체할 수 있어 보호자가 아이들의 하교에 대해 그렇다고 말하는 조치가 취해졌다.
 5월에는 학교에 「아이를 유괴해 죽인다」라고 한 협박장이 도착해 교직원과 보호자가 아이 등 하교에 시중들거나 경찰에 패트롤을 요청하는 등 , 수개월에 걸쳐서 불안한 상황이 계속되었다.
 국립2소에는 외국적의 아이가 대부분 재적하고 있다. 그리고 , 「일장기·키미가요(일본국가)」에 대해서는 어른에게도 아이에게도 여러가지 입장 , 생각하고의 사람이 있다.
 우파의 공격적 시위 행동은 , 다양한 가치를 서로 인정해 사람들의 사이에 , 안심해 자유롭게 것이 말할 수 없게 되는 것 같은 분위기를 만들어 , 생명의 위험까지 느끼지 않을 수 없는 상황을 낳아 , 보호자 , 교직원 , 아이는 강한 스트레스에 노출되었던 것이었다.


◆교육에 개입하는 정치가
 매스컴 보도와 함께 움직인 것은 , 우파 단체 만이 아니다. 4월보다 집요하게 계속되는 보도와 평행 해 정치가가 국립의 교육에 대해 발언한다. 도의회 , 국회 , 시의회에서 다루어지는 만큼 , 국립2소는 문제로 되었다. 신문보도를 전제로 한 발언을 할 때마다 그들의 교육관이나 아이관이 , 가끔 역사관이나 국가관까지 수반해 드러냄 되게 되었지만 , 동시에 「국립의 교육은 편향 하고 있다」라는 여론을 만드는 역할을 이루어 말했다≠ㅔ“÷?발언은 교육 행정에의 정치의 개입을 불러 들이는 계기가 되어 ,∮뭏냅?편향 교육@?기성 사실로 할 수 있도록 자의적인 조사가 이루어졌다.
 결과 , 국립2소의 교직원은13이름 , 5소에서는 4명이 행정 처분을 받았다.
이시하라 신타로 토쿄도 지사의 「국립의 교육은 이상」 「국립의 교육은 그로테스크」 「국립의 교육은 아이에 대한 테러」등이 부당한 발언은 , 그 영향력으로 학교에 다대한 혼란을 가져왔다.


◆교육 행정
 1999해 , 국기 국가법이 제정되었다. 이 법률은 , 일본의 국기는 「일장기」, 국가는 「키미가요(일본국가)」라고 정의한 것만으로 있어 , 의무 , 존중 규정은 없고 , 본래는 강제력을 가지지 않을 것이다. 국회에서도 반복해 「강제하는 것은 아니다」라는 수상 발언이 있었다. 그러나 , 실제로는 , 「학습 지도 요령의 적정한 실시」라고 하는 이유로 , 학교 현장에는 「일장기·키미가요(일본국가)」가 강제력을 가지고 들어 온다. 국립2소의 교직원은 , 졸업식의 「일장기」게양에 반대의 의사 표시를 했다고 하는 것으로 6명이 징계 형량선고 , 7명이 문서 훈고라고 하는 처분을 받았다.
 이 처분은 최초의 교장 보고서를 기본으로 , 게다가 시 교육위원회 , 도 교육위원회가 조사를 해 내린 판단이다. 그러나 , 원래 이 보고서는 , 사실 확인이 충분하지 않고 , 교직원과 보호자는 이 문서의 부당성을 시 교육위원회에 계속 호소해 왔다.
보고서는 , 공문서로서 다루어지는 것이니까 , 당연 충분한 사실 확인이 되지 않으면 안 된다. 당사자의 한편(교장) 의 견해맛?적어 , 입장이 다른 당사자(교직원 , 보호자 , 아이) 의 견해가 포함되지 않아서는 , 공정함이 부족하다. 즉 , 이 교장 보고서는 작성에 해당해 수속에 미비가 있는 것이니까 , 교직원과 보호자는 , 관계자 모든 견해를 공평하게 기재하는 것을 요구해 왔다. 그러나 , 「보고서에는 분명한 사실 오인이 있다」라고 할 때 겹치는 제기에 대해서 , 시 교육위원회는 「학교 책임자인 교장이 쓴 것이기 때문에 사실이다」라는 자세를 바꾸지 않는다. 보고서의 정정등 의 수속은 없고 , 잘못한 정보로부터 잘못한 결론이 나온채로 있다. 교장의 권한이 강화된 것으로 , 교장에 의한 권리침해는 학교내에서 체크 기능이 일하지 않게 되어 있다고 말할 수 있자.

그리고 사실 오인하에서일은 진행되어 , 교직원의 처분 이후 , 도 교육위원회는 , 시 교육위원회에 자세한 「개선」내용을 제시해 , 국립의 교육의 「정상화」(주) 이 진행되어 갔다. (주:우파 정치가나 교육 행정에 의해「정상화」라고 불리는 교육의 국가 통제)
「교장 보고서」를 근거로서 매스컴 , 우파 세이리키가 잡은 언동의 영향으로 , 쓰는 것도 심하게 아이의 인권이 침해되고 있는 것에도 불구하고 , 원인이 된 「교장 보고서」는 그대로 존재하고 있다. 정보 누설의 책임의 소재도 애매한 그대로 , 매스컴이 무책임한 보도를 계속해 정치가가 그것을 이용하는 것을 , 교육 행정은 멈추지 않았다.
 행정내에 , 인권침해를 체크하거나 구제하거나 하는 시스템(온브즈파손 제도) 이 없기 때문에 , 교직원과 보호자는 개인적으로 , 제삼자 기관(토쿄 변호사회) 에 인권 구제가 제기하고를 하고 있다. 즉 , 행정에 의해 아이의 인권의 회복 조치는 굳이 놓치지 않은 채 , 국립의 교육의 본연의 자세는 바꿀 수 있어 가고 있다.

이상 ,2000연3월 24일의 국립 제2 초등학교 졸업식으로부터 약 2년간의 간단한 경과이다. 보호자 , 시민 , 교직원은 , 압도적인 정치적 압력으로 쿠니타치시의 교육이 바뀌어 가는 모양을 입다물고 간과할 수가 없다. 왜냐하면 , 그 변용은 , 전후 쌓아 올려 온 민주주의 , 인권 , 평화의 이념을 누르면서 진행되고 있기 때문이다.


2 「국립의 교육」이란

매스컴 , 우파 세력 , 행정이 일체가 되어 , 이 정도까지 바꾸려 하고 있는 교육이란 , 어떤 것이었어요일 것이다. 그들이 주장하도록(듯이) , 정말로 편향 한 비정상인 교육이었어요일까.

 국립의 학교에 아이를 다니게 할 수 있어 온 부모가 대부분 느끼고 있는 것으로 해 , 예를 들면 , 「자유로워 구김살없이 할 수 있다」 「행사가 즐겁다」 「아이의 자주성이 소중하게 되고 있다」 「외국적의 아이나 장해가 있는 아이를 함께 생활할 수 있다」 「남녀 평등 교육」 「졸업식·입학식이 따뜻한 분위기입니다 분해해 있고」 「PTA가 활발」등을 들 수가 있다. 그리고 많은 부모가 국립의 교육을 긍정적으로 평가해 , 신뢰해 왔다.
 그런 교육을 만들어 온 것은 무엇인가.
 전후 머지않아의1952해 , 국립마을 교육위원회는

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│ 쿠니타치시 교육위원회는 , 오늘 여기에 성립했다.                             │
│  그 발족에 해당해 본위원회는 일본국 헌법을 지켜 , 교육기본법을 존중해 , 교육·학술야     │
│문화의 발전 향상을 꾀해 , 시민의 복지를 증진 하기 위해서 , 굳이의에도 사로잡히지 않고 , 굳이의에도      │
│굽히지 않고 , 엄숙·공평하게 직무를 수행해 , 시민 여러분의 신탁에 대답하는 것을 맹세한다.          │
│  오른쪽 성명한다.                                                 │
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│                                 쿠니타치시 교육위원회               │
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          (읍 제도로부터 시의 제도에의 변경에 수반해 , 성명 문중의 「마을」도 「시」로 고칠 수 있었다 )

(이)라고 하는 성명을 내 출발했다. 그리고 그 후 성명에 부끄러워하지 않는 민주적인 위원회 활동이 되도록(듯이) 노력이 계속되어 왔다. 주민 자신도 스스로의 거리의 교육의 본연의 자세에 의견을 반영시키려고 , 활발하게 PTA 활동을 해 , 필요에 따라서 교육위원회에 움직여 왔다.
 교육위원회로부터 매년 한 번 나오는 「쿠니타치시 학교 교육 요람」을 보면(자) , 일관해 인권 존중 교육에 임하는 것을 내걸 수 있고 있다. 구체적으로는 동화 교육 , 심신장해아 교육 , 남녀 평등 교육 등이다. 이러한 목표를 향해 학교 현장에서는 다양한 교육 실천을 해 왔다. 
                                                                           
◆전국에 앞서 실현된 남녀 혼합 명부
 일본의 학교에서는 , 남녀별로 키의 순서에 정연하게 세로에 2열에 줄선 줄서는 방법이 아름다운 , 혹은 남자가 여자에게 지는 것은 굴욕적인가들 , 도 경주는 남녀별로 실시하는 등이 생각하고가 주류였다. 아동 명부는 남녀별로 항상 남자가 먼저 기록되어 보건 행사는 남자로부터 실시한다. 육체 노동은 남자 , 세세한 일은 여자와 같이 역할 분담을 시키는 담임도 적지 않다.
 이러한 중에서 국립의 남녀 평등 교육의 대처가 시작된 것은 , 약 20년전. 쿠니타치시의 시책에 남녀 평등 교육을 내걸 수 있어 교육위원회 , 학교 , 「반 차별·반 관리」라고 할 방침을 가지는 교직원 조합이 일치해 임해 , 보호자·시민이 그것을 지지해 시행되었다.
 1990해에는 시내의 남녀 혼합 명부 실시율이 58%. 「남녀 평등 교육의 지도 안내서」의 작성이 시작되어 , 수업의 내용의 검토도 진행되었다.
 1997해 , 남녀 혼합 명부 실시율이99.1%. 혼합으로 나란해지는 것은97.7%에 이르러 , 이 생각은 토쿄도 전체에 퍼져 , 전국에도 파급하기 시작했다.


◆「반 차별」이라고 아이의 생명을 소중히 하는 교육을 목표로 해
 남녀 평등과 같게 국립에서는 「나누는 것으로부터 차별이 시작된다」로서 , 핸디를 가지는 아이들을 적극적으로 받아들여 모두 살고 모두 배우는 교육의 실천을 실천을 실시해 온.그리고 피 차별 부락 출신자나 , 외국적의 아이들 , 그 외 생활상의 무거운 과제를 가지는 아이들이 , 사회안의 어려운 현실에 직면했을 때에도 , 자신을 긍정해 , 자신을 말해 갈 수가 있도록 하는 생각하고로부터 , 모든 학생에게 인권에 관해서 날카롭게 강요하는 수업을 실시해 온 학교도 있다.
「일장기·키미가요(일본국가)」는 있는 입장으로부터 침략의 상징이며 , 타국의 국기·국가이며 , 천황을 정점으로 하는 신분 차별의 상징이다. 국립에 오랫동안 「일장기·키미가요(일본국가)」가 없었던 것은 , 반 차별의 교육을 추궁해 온 결과에서도 있다.


◆지금까지의 국립2소의 모습
·아동 조회의 사회는 아동이 실시한다. 작은 조례대가 아니고 , 많은 아동이 늘어놓는 「토단」을 중심으로 , 남녀 혼합에 줄지어 있다. 「조심해 전에 배울 수 있다」등의 호령은 없어도 , 인사로 집중해 , 이야기의 뒤에는 자연스럽게 박수가 끓는다. 교장의 이야기는 , 한달에 1회. 조회가 없는 아침은 , 아이들이 자유롭게 노는 「놀이 조회」도 있었다.
·복장의 규칙은 완만해 , 움직이기 쉽게 목적에 있던 복장을 하면 좋았을 텐데. (일본이 많은 학교에서는 , 체육벌·실내화·수영복·제모·명찰·교장등 결정되어 있거나 아이의 소지품도 일괄구입 해 갖춘다 )
·학교 행사…운동회·학예회·2소 축제·이동 교실·졸업식 등에 관계해서는 , 반드시 아이의 의견을 들었다. 작은 학년에서는 몇개의 선택사항을 준비해 아이들의 의견을 들어 , 학년이 진행되는에 따라 아이가 조직 하는 실행 위원회에서 서로 이야기해 , 기획으로부터 실행까지 아이 주체로 행해져 왔다.
 2소 축제는 아이의 발상을 최대한으로 살릴 수가 있도록(듯이) 배려되었다.
·트러블이 있었을 때는 , 아이가 납득할 수 있을 때까지 서로 이야기하도록(듯이) 하면서 해결해 , 담임만으로 할 수 없는 것은 , 관리직을 포함하고 직원이 일치해 협력했다. 교장실·직원실은 항상 아이를 향해 열리고 있었다.
·PTA에서는 , 보호자·교직원·관리직이 대등하게 서로 이야기해 , 아이의 권리를 지킬 방향으로 일치한 결론이 나와 있었다.


◆졸업식의 주인공은 누군가
일본에 있어서의 학교의 졸업식은 , 그 학습 과정을 종료한 것을 증명하는 「졸업 증서」를 수여하는 일을 제일 의 목적으로 하고 있어 「졸업 증서 수여식」인 것이 대부분이다. 일반적으로는 체육관이나 강당등의 정면의 스테이지상에 연단을 두어 , 국기나 교기등이 장식해져 참가자는 정면을 향해 앉는다. 플로어를 둘러싸는 세방면의 벽을 일본의 경사에 이용되는 홍백막으로 가린다. 식은 개회의 말에 시작해 , 국가 제창의 뒤에 졸업생이 한사람 한사람 스테이지에 올라 , 연단의 곳에서 교장으로부터 졸업 증서를 건네 받아 그것을 삼가 받아 내려 온다. 전원이 끝난 후 , 교장이나 내빈의 축사등이 행해지고 졸업생은 사람이 바뀔 때마다 기립과 예를 반복해 , 이야기를 듣는 동안은 자세를 바로잡아 , 움직여서는 안 된다. 이 형태에 여러가지 합창을 넣거나 특별한 수법을 거두어 들여 식을 어레인지 하는 경우도 있다.

그에 대해 , 쿠니타치시의 공립 초등학교에서는 , 아이들에 의한 실행 위원회를 중심으로 한 주체적인 활동에 의해 , 타지구와는 정취를 달리하는 졸업식이 기획되고 실시되고 있었다.

국립 제2 초등학교에 있어서의 졸업식은 , 다른 학교 행사와 같이 , 실행 위원회가 만들어져 세세한 계 분담을 결정할 수 있고 3개월 가까운 시간을 들이고 있어 벼 좋은 준비를 한다. 졸업식과는 단지 졸업을 증명하는 문서를 줄 뿐(만큼) 의 것은 아니고 , 아이들이 미래가 다가와 새로운 출발을하기 위한 3개월에 걸칠 준비를 포함한 중요한 대처라고 하는 생각이 있었다.

2000해 국립2소의 졸업식
회장
일반적으로는 스테이지에서 졸업 증서의 수여를 하는 가운데 , 국립에서는 플로어 형식으로 불리는 졸업식이 거행되고 있었다. 플로어상에 졸업생 , 재학생 , 보호자 , 교직원이 서로 마주 보는 형태로 회장이 만들어진다. 이것은 , 졸업생을 중심으로 참가한 사람들이 같은 평면상으로 마주보는 것으로 , 대등한 입장에서 졸업을 축하한다고 하는 형식이다.
스테이지 정면에는 졸업제작으로서 2m×4m정도의 태피스트리가 , 세방면의 벽과 천정에는 재학생 전원이 만든 장식이 장식해지고 있다. 이것들은 졸업식까지의3개월간이 시간을 들여 제작된다. 장식 디자인도 년마다공막 되어 저학년에는 고학년의 실행 위원이 만드는 방법을 가르치러 가 , 완성한다. 그렇게 하는 것으로 당일식에 참가할 수 없는 하급생도 졸업생에 대한 축하의 기분을 표현할 수가 있다.

식의 흐름
5학년의 기악 연주와 참가자의 박수안을 졸업생이 입장한다. 졸업 증서를 받을 때는 , 한사람 한사람의 이름이 불려 졸업생은 마이크를 취해 스피치를 한다. 초등학교 생활을 끝내는 것에 있어서의 감상 , 중학교 생활이나 장래에의 꿈 등 , 여러가지 말이 진술되어 각각의 성장이 느껴지고 감개 깊다.
교가 제창이나 축사 외에 5학년과 졸업생이 함께 「호소하고」라고 불리는 퍼포먼스를 한다. 이것도 실행 위원회가 졸업생 한사람 한사람의 의견을 모으고 6년간의 추억을 대사로 해 시나리오를 만들어 , 전원이 암기 해 말하는 것이다. 그 중에는 6년간에 배운 곡이 삽입되거나 학예회의 인상적인 장면을 연기할 수 있거나 운동회에서 맞붙은 민무의 일부가 춤추어지거나 해 초등학교 생활의 추억을 감동적으로 상기 당한다. 최후는 , 5학년의 기악 연주와 참가자의 박수에 보내지고 퇴장해 식은 종료한다. 그 후 기념 촬영을 해 , 교문까지 , 5학년과 보호자 , 교직원이 하나미치를 만들어 , 졸업생에게 인기가 있는 곡을 방송으로 흘리면서 박수로 배웅한다.

2000연3월의 졸업식에 앞서 , 2소의 교직원 사이에 확인되고 있던 「졸업식의 목적」이란 이하였다고 한다.
「초등학교 6년간의 노력이나 성장을 서로 기려 , 동시에 중학교 진학에 희망을 갖게 해 마음에 남는 졸업식을 만든다」


3 「일장기·키미가요(일본국가)」문제 , 국기 국가법 , 교육개혁

 이상과 같이 , 교직원·보호자·시민·아이·행정이 일정한 긴장 관계를 유지하면서 길러 온 국립의 교육이 있어 , 그 하나가 나타나고로서 쿠니타치시의 공립 초중학교의 졸업식·입학식에 대해서는 , 길고 「일장기·키미가요(일본국가)」가 실시되지 않았다. 이것은 , 단지 식의 형식상의 문제에 머무르지 않고 , 전후의 민주 교육 중(안)에서 모색해 온 「민주주의」 「평화」 「인권」이란 무엇인가 , 그리고 「공교육」이란 어떻게 있어야할 것인가라고 하는 과제에 , 항상 되돌아올 기회를 교육 현장에게 주어 왔다.
 「일장기·키미가요(일본국가)」문제는 , 일본의 본연의 자세 , 전전의 가치관 , 전쟁 책임의 애매함 등 , 현국가 체제의 근원을 되묻는 곳(중)으로부터 발하고 있어 민주주의·평화·천황제·인권등의 문제를 깊고 잉. 당연 , 사상 , 출자 , 종교상으로부터도 이의가 나오는 성질의 것이다. 근년 , 경제의 글로벌화에 수반해 , 니이쿠니 집주인도리라고도 할 수 있는 움직임이 나라의 본연의 자세를 바꾸려고 하고 있어 , 그 하나로서1999해에 국기 국가법이 제정되었다. 국가 권력의 강화와 함께 , 교육 행정에 있어서의 관리 강화도 진행된다. 특히 학교에서의 「일장기·키미가요(일본국가)」강제라고 하는 형태로 들어 오는 관리는 , 우파 세력이나 매스컴과 연동해 , 교육 현장에 큰 영향을 미치고 있다.
 그리고 , 나라가 추진하는 「교육개혁」도 이 흘러 나오고 일어나고 있다.
 전후의 일본 사회에 있어 , 신헌법의 이념을 실천하는 귀중한 장소에서 만난 국립의 교육에 , 나라의 변화가 흐름이 「교육개혁」이라고 하는 형태로 들어 왔다. 그 중에서의 국립2소 졸업식이었다. 그리고 , 크고 사건화 되는 것으로 , 게다가 이 「개혁」에 이용된 것에서 만났다.
 이 , 정부수준의 교육개혁은 , 각지에서 아이·교직원의 인권을 유린하면서 진행된다. 쿠니타치시의 경우 ,2000해 이후 , 특히 현저하게 그것이 나타났다. 「교육개혁」이 앞서고로서 집중적으로 「정상화」라고 하는 이름의 압력이 시내의 학교에 걸칠 수 있었던 것이다.


4 「정상화」 중(안)에서 진행되는 인권침해
 
2000해부터2002년에 걸쳐 , 국립의 교육 현장은 크게 바꿀 수 있었다. 2000해의 졸업식에 관계해 다수의 교직원이 처분을 받아 그 후 도 교육위원회로부터 시 교육위원회에 강한 지도가 들어가 , 국립의 교육의「정상화」가 진행되어 갔다.
2000해의 졸업식·입학식에는 옥상에 국기를 올릴 수 있었을 뿐이었지만 ,2001해에는 식장내에 「일장기」가 붙여져 국가 「키미가요(일본국가)」의 기립 제창이 행해졌다. 당연히 아이에 대한 「지도」가 있어 , 교원에 대한 「직무명령(따르지 않으면 처분도 있을 수 있다)」가 나와 음악 전과 교원은 국가 제창의 피아노 반주를 명할 수 있었다.
국기·국가가 이 정도까지 강제력을 수반해 학교에 들어 오는 것은 , 기를 올려 노래를 부른다 , 라고 하는 표면상의 문제에 머무르지 않고 , 교육 행정이 국기·국가를 이용해 아이·교사의 내심에까지 개입해 , 관리를 강하게 해 따르지 않는 사람 , 빠지는 사람에게로의 배제 , 탄압을 진행시키게 되는2001해에는 시내의 학교로부터 다수의 교직원의 이동이 있었다.
지금까지 여러가지 개성 -성별 , 국적 , 장해를 포함한다 -를 서로 인정하는 교육을 실천해 온 쿠니타치시의 학교에 , 관리가 강해짐과 동시에 , 그것까지와는 다른 움직임이 나왔다. 그 중에 아이나 교사나 보호자의 인권이 여러가지로 침해되어 갔다.
이하에 말하는 예는2000해부터2002년에 걸쳐 학교에서 일어난 인권침해의 예이다.


◆장해가 있는 아이의 배제 
  쿠니타치시의 초중학교에서는 장해가 있는 아이의 수락에 의욕적으로 임해 ,「어느 아이도 함께 배울 수 있도록(듯이)」라고 하는 생각이 길러지고 있었다. 이러한 생각은 세계적으로도 침투해 오고 있지만 , 그 흐름에는 역행하는 것 같은 움직임이 나오기 시작하고 있다.
 2000년에 시내가 있는 중학교에서 일어난 일은 그 일례이다.
 중학의 보통 학급에 다니는 장해를 가지는 학생에 대해 , 학교가 ,「통합 교육을 할 수 있는 아이로 기내자가 있다」로서 , 사실상 그 아이를 귀찮다라는 자세를 보였다.그 후 , 다른 아이 , 보호자를 말려들게 해 , 그를 배제하는 움직임이 되었다. 수험으로 바쁜 시기의 학생들중에서 , 장해가 있는 그의 존재는 서로 스트레스를 증대시켜, 심각한 상황이 되어 , 그는 등교하지 않게 되었다.
 어느 아이도 「배울 권리」와「배우는 장소를 선택할 권리」가 있을 것하지만 , 그것을 서로 이해해 , 좋은 관계로 졸업할 수 없었다. 모든 것을 당사자 개인이 문제삼으려고 한 학교측의 대응이 , 아이들에게 , 모두 서로 배우는 관계를 만들게 한 없었다고 말할 수 있자.
 장해아의 수락에 적극적인 교사가 이동 당하거나 해 , 학교가 장해아를 받아들이려고 하는 자세가 없어지고 있다. 그리고 , 학교장에 의할 뿐적인 담임 결정 중(안)에서 , 당연히 배려되지 않으면 안 되는 아이들이 궁지에 직면한다 , 라고 하는 사태도 일어나고 있다. 일찌기 타지구로부터 부러워해졌을 정도였던 국립의 장해아 교육은 지금은 타지구보다 심하다고 한다.


◆교사와 아이의 관계를 무시해 , 교원의 배제
 배제는 장해가 있는 아이에만 머물지 않는다. 학교가 보호자를 이용해 교원을 감시시켜, 한층 더 매스컴까지 이용해 교원을 배제하려고 하는 움직임이 수건 일어나고 있다. 교사와 아이와의 관계를 무시해 , 교사를 정신적으로 추적하고 학교로부터 배제하면 , 교사 뿐만이 아니라 아이도 다칠 것이다.


◆문제 행동을 일으키는 아이의 배제
 관리하려고 하면 아이는 반발한다. 최근 일본에서 문제로 되고 있는 범죄의 저연령화나 아이의 폭력에 대한 정부의 대응을 , 쿠니타치시의 교육 행정도 그리고 모방하고 있다. 문제를 일으키는 아이를 , 지지하는 것보다는 처벌한다 , 즉 경찰에 건네준다고 하는 방식이다. 그러나 , 문제를 일으키는 것도 하나의 의견 표명이며 , 그 아이가 내고 있는 문제의 근원을 판별해 교육적으로 파악해 어떻게 해결해 나갈까 생각하?것이 어른의 역할이 아닌가. 배제하는 것 만으로는 문제는 해결하지 않는다.
이것도 그리고 학교내의 정보가 흐르게 되어 매스컴이 크게 이용한다.
 이러한 어른의 대응은 오히려 다른 아이들의 학교 불신을 불러일으키고 있다.
 

◆후퇴하는 남녀 평등 교육   
 쿠니타치시의 학교에서 선구적으로 임해 온 남녀 평등 교육하지만 , 그 이념을 이해해 계승해 가는 것이 기대되고 있던 교원의 이동등도 있어 , 후퇴하고 있다. 초등학교에서 남녀별로 줄서게 하거나 남녀 혼합 명부에 비판적인 움직임이 나오는 등 , 전국적인 움직임과는 역행하는 것 같은 움직임이 염려된다. 형식을 바꿀 수 있는 것으로 이념이 변질 당하는 것은 , 졸업식·입학식에 머무르지 않고 , 모든 일로 통한다.
 그리고 , 인권 감각의 희박함에 기인하고 있는 남녀 평등 의식의 희박함은 , 성희롱에 대한 적절한 대처가 이루어지지 않는 , 이라고 하는 사태를 낳고 있다. 특히 교사와 아동·학생과의 사이에는 , 「지도」라고 하는 이름의 권력 관계가 있어 , 대등한 인간끼리라고 하는 견해가 얇기 위해(때문에) 인권침해와 인식 되기 어렵고 , 문제의 해결을 곤란에 하고 있다.
 

◆부모의 권리의 침해 -PTA 활동에의 개입
  권리침해는 아이나 교사 만이 아니고 , 부모에도 미치고 있다. 
   PTA가 학교 교육에 대해 서로 이야기하는 것에 , 학교 관리직이 명백하게 압력을 가해 오고 있다. 구체적으로는 , PTA가 전과 교원의 증원이나 졸·입학식에 대해 서로 이야기하는 것이 교장의 직무에 개입하는 것이다와 교장회 회장이 문서로 표명하고 있다. 즉 , 부모가 학교에 요구를 내선 안 된다고 하는 것으로 , 부모의 교육권을 부정해 부모의 교육권이 기저에 있어야할 공교육의 이념을 근저로부터 뒤집으려 하고 있는 것이다. 
  게다가 교장이 PTA의 배포물을 검열해 배포시키지 않기도 하고 , 의제에 따라서는 PTA에 학교의 교실 사용을 허가하지 않는다고 하는 것으로 PTA 활동에 제한을 더하고 있다. PTA는 사회 교육 단체이며 , 성인 교육의 견지로부터 생각하면(자) , 시민의 학습의 기회를 빼앗는 행위이다.
 「부모의 역할」「가정의 역할」을 강조하는 것으로 , 부모의 학교와의 관련되는 방법을 한정해 , 보조적인 움직임을 하는 것을 요구해 오고 있는.지금까지 자치적인 활동을 해 온 국립의 PTA를 대등한 관계가 아니고 , 학교의 보조 기관으로 하려고 하고 있다. 
◆바뀌는 졸업식·입학식
 국기·국가가 도입되어 아이들 중심이었던 식은 보다 형식을 존중할 수 있어2002해에는 , 국립으로 정착하고 있던 플로어 -로 대면하는 형태가 없어져 「키미가요(일본국가)」의 기립 제창이 행해졌다. 아이들이 만들어내는 장식도 , 말도 , 큰폭으로 축소되었다. 졸업 증서의 발행 연월일등의 표기가 원호로 통일되어 그것까지 인정되고 있던 서기 표기가 , 보호자나 아이의 요망에도 불구하고 인정되지 않게 되었다. 아이 , 보호자 , 교직원의 사상·신조에의 공공연하게 한 개입이다.

◆인사이동에 의한 관리 강화
 2002해에 새로운 「학습 지도 요령」이 실시되는데 앞서 , 여러가지 규칙이나 제도가 학교에 도입되었다. 그 중에 「교장의 리더쉽」이 강조되고 교장의 권한이 강화되어 갔다. 토쿄도의 인사고과 제도는 , 교원이 교장이나 교육위원회에 의해 순위매김되는 제도이다.
 2001연도에는 쿠니타치시내 초등학교에서 대대적인 인사이동이 있어 , 관리직이나 관리직 후보가 큰폭으로 증가했다. 한편 , 시외에의 이동의 대상이 된 것은 주로 교직원 조합에 소속하는 전년도에 처분을 받은 교사이며 , 본인의 희망하지 않는 이동도 있는 것으로부터 , 이것이 국립의 교육 「정상화」의 일환인 것은 명백하다.
그리고 학교에서는 , 민주적인 시스템을 , 교장 결정을 실행하기 위한 시스템으로 바꾸어 갔다. 항상 평가를 신경쓰는 교원안에는 , 아이들에게 결정을 지키게 해 정연하게 생활시키기 위해서(때문에) , 일제히 획일적으로 행동 시키려고 하는 사람도 적지 않다. 아이의 의사 , 자유 , 자치를 존중해 온 교육과는 다른 , 관리적인 지도가 교실에 들어 왔다. 당연 , 아이들에게도 여러가지 영향이 나온다.
관리에 길들여진 사람의 눈에는 표면적으로 정연하게 하고 있는 것이 중요하게 비치지만 , 아이에게 있어 , 시간이나 행동의 필요 이상의 통제는 의욕이나 자발성이나 상상력을 빼앗는다 , 라고 하는 문제가 있다.즉 , 이러한 인사이동은 , 교장이 교원을 관리 통제하기 위한 수단화하고 있어 , 결과적으로 「아이의 맨 앞의 이익」을 해치고 있다.
  
이상으로 말한 여러가지 인권침해의 근저에 있는 것이 관리 , 통제 , 차별 , 배제의 논리이다.
 학교는 , 다양한 존재를 서로 인정해 , 인간 관계를 서로 만드는 장소가 아니고 , 효율적으로 학습해 결과를 내는 것이 요구되는 장소가 되고 있다.
그리고 이것들은 본래 「학습권의 보장」이란별의 것이지만 , 「적절한 지도」라고 하는 것으로 행해지고 있는 것이다.
그러나 , 아이를 「지도」라고 하는 이름의 관리·강제·훈련의 대상이라고 보고 있는 한 , 아이의 황폐는 없어지지 않는다. 아이의 있는 그대로를 인정하고 받아 들여 응하는 것에 의해 , 아이는 자신의 존재를 가치 있는 것이라고 인식해 , 다른 사람의 존재도 받아들여진다. 아이에게 여러가지 존재 , 생각해 삶의 방법 , 사상을 나타내 , 세계와 자신과의 행복한 관계를 쌓아 올릴 수 있도록(듯이) 이끄는 것이 교육의 목적으로 필적하고 있어 아이의 인권을 존중하는 교육인 것이어 , 국립의 교육이 모색해 온 민주적인 공교육의 본연의 자세이기도 했다.

 그러한 교육의 본연의 자세를 부정하려고 하는 큰 힘의 , 근저에 있는 가치관 , 아이관이란 어떤 것인 것일까.
매스컴 보도에 상징적으로 나타나고 있는 말로부터 찾아 보고 싶다.
                 

5 「땅에 엎드려 조아림」보도의 의미하는 것 
국립2소 졸업식에 관계되어 , 몹시 임펙트가 있는 , 「땅에 엎드려 조아림」이라고 하는 말이 매스컴에 의해 센세이셔널하게 보도되었다.
 우익 , 그리고 , 정치가가 즉 반응해 , 움직였다.
 그러나 , 그 전에 우선 국립2소 교장이 , 아이들과의 2시간 가까이에 걸치는 회화의 , 방대한 양의 말중에서 , 이것을 꺼내 , 보고서에 썼던 것이었다. 실제로는 , 불과 1, 2회이라고 교장 자신이 인정하고 있다 , 게다가 대화의 고리의 주위에 있는 아이로부터 발 다투어져 그 자리에 있던 사람의 인상에도 특별히 남지 않았을 정도의 말이었다.
 그러나 , 신문은 이 보고서를 봐 「땅에 엎드려 조아림」의 말을 골라내 , 제1면의 표제에 사용했다. 
 보도뒤 , 시 교육위원회는 이 「땅에 엎드려 조아림」발언을 둘러싸고 , 「사실이다고 하면(자) 큰 일인 것이다」라고 해 , 사실 확인의 조사를 하게 되었던 것이다.
 그 후도 매스컴은 일부러 「땅에 엎드려 조아림」의 말을 집요하게 흘려 , 「땅에 엎드려 조아림」의 실태가 없었던에도 불구하고 (아무도 땅에 엎드려 조아림한 것 네 없다고 하는 것을 교장 자신이 표명하고 있다 )ㅁ뭏?소나 국립에 언급할 때는 「국립2코히지 말석 사건」등이라고 하는 식으로 사용한다.
 이 말에 의해 「교사에 편향 교육된 국립2소의 아이들이 교장을 「땅에 엎드려 조아림」시켰다」도화 , 독자가 인상을 남길 수 있다.
 한 번 매스컴이 이식한 이미지는 용이하게는 불식 되지 않는다. 2002해의 지금도 아직 , 잘못한 정보가 인풋 된 것에 의해 움직이는 사람들이 있어 졸업생·교직원·보호자는 대단한 데미지를 계속 받고 있다.
 매스컴 , 우파 세력 , 교육 행정은 서로 상승효과를 서로 미치면서 움직여 , 실로 최초의 소식이 겨냥한 대로의 효과를 미친 것이었다. 그만큼 영향력이 있는 말이었다.
 아이의 세계에 있어서는 , 「땅에 엎드려 조아림」의 말 자체는 텔레비젼의 영향도 있어 특히 드문 것은 아니다. 그리고 , 그것 자체에의 평가와는 별도로 , 예를 들면 교사와의 교환에 대해도 아이가 난폭한 말을 이용하는 것은 일상적으로 자주 있는 것이다. 교사는 그 때 , 아이에 대해서 그러한 말을 발표하지 않게 주의하는 것 만이 아니고 , 그러한 말을 발표하는 원인을 조사해 그 해결을 하려고 노력한다. 그러한 교육적 문제를 , 정치의 문제삼아 , 어른의 세계에 여기까지 파문을 부른 것은 왜일 것이다.


 ◆일본 사회를 가리는 가치관
 전술의 일련의 경과에 대해 , 아이의 권리 보장을 막은 것은 , 단지 시스템상의 문제나 , 매스컴을 이용한 정치적인 의도만은 아니다. 세상 일반적으로 볼 수 있는 가치관도 그리고 , 실제로는 아이의 권리 보장을 막는다.
 전후 , 일본은 신헌법에 따라 , 민주주의 , 인권 , 평화의 이념이 밝혀져 가치관의 큰 전환이 있었다. 그렇지만 , 표면적으로는 변화해도 , 사람들의 심층이 그렇게 용이하게 바뀌는 것은 아니다. 요즈음의 움직임을 보고 있으면(자) , 일본에 민주주의나 인권사상이 정말로는 뿌리 내리지 않았던 것이 실감된다. 현실에는 , 전전의 가치관은 맥들로서 계속되고 있어 권위주의 , 봉건성 , 보수성은 , 여전히 뿌리깊게 남아 있다. 성별 , 연령 , 사회적 지위에 의한 불평등 , 상하 관계는 , 제도상과는 별도로 관습 , 예의 , 구별 , 도덕 , 상식의 이름의 아래에서 , 일상적으로 인간 관계를 규정한다. 그리고 이 상하 관계 의식은 일본 사회 전반에 깊게 침투하고 있다.
그리고 , 사회와 개인의 관계에 대해 , 「개인을 지키기 위한 사회」라고 하는 인식이 희박해 , 「사회를 유지하기 위한 개인」인 것을 강하게 요구되는 사회의 상태라는 것이 , 우선 , 일본에는 있다.
 동시에 , 경제의 글로벌화는 새로운 내셔널리즘을 낳아 , 세계적으로도 우파 세력의 움직임이 활발하게 되어 있는 일도 , 국내에서의 보수적인 사람들의 언동에 힘을 주고 있다.
 그런 가운데 , 국립2소 졸업식 보고서를 발단으로 한 일련의 사건을 「아이에게로의 인권침해이다」라고 인식하는 보호자·교사가 있는 한편으로 , 교육 행정측은 , 「인권침해는 아니다」라고 주장하는 것이다.
교육 행정측의 인권 의식의 결여라고 말해 버리는 것은 간단하다. 하지만 , 「인권침해는 아니다」라고 단언하는 그들의 , 아이에 대한 인식의 근저에는 , 「아동30인 , 교장에 땅에 엎드려 조아림 요구」라고 쓴 매스컴과 공통의 가치관 , 아이관이 강하게 지배하고 있는 것처럼 생각된다. 그 가치관 , 아이관에 따라 , 2소의 아이들의 언동을 평가하고 있는 것은 아닌가?BR>  

◆「땅에 엎드려 조아림」보도로 보여지는 「아이관」
그러면 어떠한 아이관이 아이에게로의 평가를 만드는 것도와가 되어 있는 것일까. 이번 매스컴 보도로 대표되는 아이관을 보도로부터 찾아 본다.
―아이는 미숙하고 , 스스로 생각하는 능력이 없고 , 지도되고 관리되어야 할 존재. 그러니까 , 손윗 사람에게 이의를 제기하거나 요구하거나 하는 것은 아니다. 원래 , 12세의 아이가 「국기·국가」에 대해 무엇인가 생각할 리가 없다. 무엇인가 말한다고 하면 , 그것은 교사에 선동 되었기 때문에. 국립2소의 아이들이 , 교장에 「일장기」를 올린 이유를 묻는다 , 또 기를 내리면 좋은 , 사과하면 좋은 , 이라고 말하는 등 , 아이가 하는 것은 아닌 , 어늘어선 안 되는 것 -라고 하는 것이 , 「아동 30명 국기를 내리게 하는 교장에 땅에 엎드려 조아림 요구」라고 쓴 신문과 거기에 호응 한 정치가·우파 세력의 , 그리고 아이의 언동을 문제시해 보고서를 모두 작성한 시 교육위원회·교장의 아이관일 것이다.
그리고 , 그것과는 일견 반대로 보이는 , 다음과 같은 말도 있다.
「아이라는 것은 어른에게 동일한 인격을 가지는 인간으로서 , 어느 정도 완성된 존재이다. 어른과 같은 고민이나 기쁨을 가진다. 대등하게 마주볼 필요가 있다. 스스로 판단할 수 있는 주체이며 , 자신의 행동에는 스스로 책임을 질 수가 있는 존재이다. 2소의 아이들이 , 상처 입힐 수 있었다든가 , 보이고 닫고라고 말하는 것은 반드시 맞지 않는다.」
이것은 쿠니타치시 교육장의 말이며 , 이성적이어 아이의 인권에게 이해가 있는 것 같지만 , 「아이라도 의견 표명의 결과에는 응분의 책임을 져야 한다」라고 하는 , 어른이 전면적으로 받아 들이는 것은 아닌 , 제한된「의견 표명권」의 해석을 하고 있다. 어쨌든 아이는 어른이 말하는 것에 입다물고 따르는 것이 당연하고 , 의문을 가져도 장소를 분별해 , 그것을 표명하거나 하지 않는 것이라고 하는 그들이 생각하고가 간파할 수 있다.
「어른과 아이의 관계는 상하 관계여야 한다」라고 하는 가치관으로부터 보면 , 「땅에 엎드려 조아림」의 말은 정말로 쇼킹하고 , 어른의 존엄을 손상시킬 수 있었던 교장에 대해 , 보다 감정이입을 하기 쉽다고 말할 수 있자. 많은 일본인의 공감을 이득 싸다고 하는 정신적 토양이 벌써 있던 것도 , 매스컴에 있어 효과적으로 일했다.
그리고 , 새삼스럽게 「땅에 엎드려 조아림」발언을 채택하는 것으로 「편향 교육에 의해 무서운 일을 하는 국립2소의 아이들」이라고 하는 아이상을 만들어내 배싱 하는 것으로 , 어느 아이상을 심으려고 하는 보도의 의도가 보여 온다.


◆아이의 실상은?
매스컴 보도로 나타난 아이상에 대해서 , 현실의 아이들은 어땠어요의일 것이다.
아이는 스스로 생각하는 존재이며 , 사회에 사는 존재이다. 어른이나 사회의 광범위한 생각하고나 입장으로부터 , 자신의 의견 , 행동 , 삶의 방식을 선택해 , 만들어내 간다.          
그러나 교육 행정측은 신문사에 대해 항의하거나는 하지 않고 , 보도를 부정하는 것 같은 견해도 내지 않았기 때문에 , 오히려 보도를 추인 하는 것 같은 결과가 되었다. 교직원 , 보호자는 , 보도와는 다른 진실을 전하기 (위해)때문에 , 변호사 단체에 의뢰해 , 아이에 대한 청취 조사를 행했다. 그런데 재차 밝혀진 것은 , 아이들에게는 교사에 선동 되었다고 하는 의식은 없고 , 오히려 매스컴 보도에 있는 「아이가 생각하는 것은 아니다」라고 하는 어른의 믿음에 강한 분노를 느끼고 있다고 하는 것이다. 그리고 「지금까지 누구에게도 제대로 이야기를 들어 받을 수 없었기 때문에 , 이야기를 들어 줄 수 있어 기쁘다.」라고 하는 아이들의 감상이 많이 (들)물었다. 이것으로부터도 「사건」에 뚜껑을 해 버리지 않고 아이의 측에 서 아이로부터 직접이야기를 듣는 것의 중요함을 느꼈다.
「12세의 아이가 국기·국가에 대해 무엇인가 생각할 리가 없다」라고 하는 엄하게 책하고가 있지만 , 현실을 냉정하게 보면 이것이 잘못되어 있는 것은 금방 아는 것이다. 다양한 성장 단계에 있는 아이를 일률적으로 「12세의 아이」라고 괄(일)것은 할 수 없다.
6학년이 되면 , 사회과에서 역사도 일본국 헌법도 배워 오고 있어 그리고 , 가정이나 미디어나 지역으로부터 정보를 얻는다. 1999해에 국기 국가법이 제정된 것 , 시내의 학교의 졸업식에 영향이 있는 것 등 알고 있어도 이상하지 않고 , 가정 중(안)에서 이야기하거나 해 자신나름의 생각을 가지는 아이도 있을 것이다. 아이는 사회로부터 격리된 존재는 아닌 것이니까.
그리고 , 「 「일장기」그 자체에 반대했다」인가와 같이 전해지고 있지만 , 실제로 아이들이 가장 항의하고 싶었던 것은 「설명되지 않고 기를 올릴 수 있던 것」이었던 것이다.
일상의 학교 생활에 대해 , 놀이로 해도 학급 활동이나 행사로 해도 , 아이들은 생각해 서로 이야기해 , 스스로가 관련되어 사물을 결정해 만들어 간다고 하는 방식을 당연하게 몸에 익히고 있었다. 그러니까 완전히 다른 방식을 반입한 교장에 대해 의문을 나타냈던 것이다. 선생님에게 (듣)묻는다 , 의견이 있으면 말한다 , 라고 하는 일상의 실천을 초등학교 마지막 날에 교장에 대해서 한 것만으로 있다.
그러나 , 매스컴은 「일장기」그리고 「교장」이라고 말하는 「권위」에 이의 제기하고를 하는 아이들을 허락하지 않고 , 「땅에 엎드려 조아림」이라고 하는 말을 일부러 사용해 아이들의 언동을 비판했던 것이다.
「땅에 엎드려 조아림」보도로 나타난 아이관 , 거기에 기초를 두는 교육관에 의해 교육 행정은 움직이고 있어 국립의 교육 「정상화」도 , 매스컴과 다르지 않는 아이관 을 기본으로 두어 진행되어 간다.       



6 교원의 인권과 아이의 인권 -민주적인 교육이 성립되려면
 
  국립2소에 대해 , 지금까지의 아이와 교원의 관계에서는 , 아이는 의문이 있으면 뭐든지 선생님이 (들)물을 수 있는 , 선생님은 거기에 응한다 , 라고 하는 신뢰 관계가 되어 있었다. 아이끼리에게는 뭐든지 서로 이야기해 결정한다고 하는 룰이 확립되어 있었다. 그리고 아이의 주체성을 늘리는 교육이 되고 있어 행사는 아이가 중심이 되어 만들어 , 행사의 주인공은 아이이다 , 라고 하는 교직원 , 보호자 , 아이의 공통 이해가 있었다. 따라서 , 「왜 스스로에게 알게 되지 않은 채 「일장기」가 오르고 있는 것인가」라고 하는 아이들의 의문은 당연하고 , 교직원도 , 졸업식의 주인공인 아이에게 설명하는 것이 당연이라고 인식하고 있었다.
 교직원·아이 사이에 있어서는 , 「아이의 의견 표명권·참가권(12조)」는 보장되고 있었다고 말할 수 있자.
그렇지만 , 교장과 아이와의 관계는 달랐다.
 본래라면 , 아이에게 관계 있는 일에 대해 아이에게 설명하는 것은 당연하고 , 지금까지 2소에 (국립에 ) 없었다 「일장기」를 올리기에 즈음해서는 , 학교의 책임자인 교장이 , 우선 , 아이들에게 설명해야 했을 것이다 (식의 전에 , 아이들에게 「일장기」게양에 대해 설명한 것으로 , 교원은 후 에 책임이 거론되게 되었다 ). 하지만 , 교장은 사전에 설명할 것도 없고 , 아이·교직원의 의향을 무시해 기를 올려 한층 더 사후에 아이에게 질문받았을 때도 , 정면에서 아이에게 마주볼 것은 없었다. 「정해져 있는 것이니까」 「자네들에게 이야기하는 것은 아니다고 생각하고 있었다」등 , 아이의 진심을 짐작하려고 하지 않고 , 아이의 존재를 경시하는 것 같은 발언을 반복했던 것이었다. 원래 , 처음부터 교장에 「아이의 인권」의 시점은 결핍 하고 있었던 것이다.
 그러나 , 이것은 교장 개인만의 책임이라고는 할 수 없다. 쿠니타치시 전부의 학교장에 대해 , 시 교육위원회로부터 국기 게양의 강한 압력을 걸칠 수 있고 있어 그 중에 「인권」의 시점이 존재하는 여지는 없었던 것이다.
 국립2소 교장이 「졸업식 실시 보고서」를 작성했던 것도 , 그러한 위로부터의 강한 압력에 의하는 것이었다.

 아이의 인권을 존중하는 민주적인 교육이라고 하는 것은 아이와 교사의 관계만으로 성립되는 것은 아니다. 교직원 사이 , 교직원과 관리직 , 학교와 보호자 , 학교와 교육위원회가 각각 , 민주적인 자립한 관계가 아니면 아이에게 다른 사람의 존재 , 자기의 존재를 존중시켜, 민주주의를 실천시킬 수가 없다.
 그렇지만 , 민주적인 교육 현장을 길러 온 국립이 , 나라의 정책에 의해 개혁의 대상이 되어 , 교직원과 교장 , 교장과 시 교육위원회 , 시 교육위원회와 도 교육위원회의 관계에 , 상위 하달의 명령 계통이 보다 강화된다.
 그러한 체계 중(안)에서는 당연히 아이와 교사 , 아이와 학교에 있어 , 어른은 아이를 관리 통제의 대상으로 간주한다. 아이가 어른(교장 , 시 교육위원회)가 결정했던 것에 이의 제기하는 등이라고 하는 발상 자체가 존재하지 않는다. 그리고 , 아이에게는 배울 권리가 보장되지 않으면 안 되는.배운다고는 단지 지식을 얻는 것은 아닌.예를 들면 , 헌법이나 역사를 배운다고 하는 것은 , 헌법의 이념이나 역사를 현실의 사회의 움직임 중(안)에서 생각해 간다고 한 것이라도 있을 것이다.
  교사가 헌법·민주주의·공교육의 원점을 물어 , 아이들을 관리 교육에 양도하지 않는 투쟁을 하면(자) , 교사 자신의 인권도 침해되는 구도가 있다. 그 중에 아이의 인권을 지키려고 하면 , 교사 자신의 인권을 지키는 싸움이 일어나는 것은 필연이다.   

 2000연 3월의 2소 졸업식으로 , 교직원이 받은 처분 이유안에 ,
·부분 리본(평화를 바라 국기·국가의 강제에 반대한다고 하는 의사 표시)의 착용.
·국기를 옥상에 게양했던 것에 대해 , 언제 내리는지 질문했다.
·교원이 아이의 앞에서 교장에 「부적절한 발언」을 한 것에 의해 아이가 교장에 「부적절한 발언」을 했다.
등이 있다. 그리고 , 다른 초등학교(5소) 에서도 교원이「일장기·키미가요(일본국가)」의 실시에 반대하고 있던 것을 설명하는 보호자전용의 전단을 붙이거나 나눠주거나 한 것으로 , 4명 처분을 받았다.
 그 후 , 쿠니타치시의 초중학교에는 관리하기 위한 여러가지 규칙이 들어가 ,2001해의 졸업식·입학식에는 국기·국가의 도입에 관계되어 , 논의 이전에 위로부터의 명령으로 강권적으로 실시되었다.
 거기에는 , 대화에 의해 일을 만들어내 가는 「합의 형성」 등은 없다. 따르지 않으면 「처분」이 있다고 하는 「통지」가 시 교육위원회로부터 나와 있어 그리고 그 이전에 도 교육위원회로부터 시 교육위원회에 강한 「지도」가 들어가 있다.
 국가 제창의 피아노 반주를 명하는 , 부분 리본의 착용을 금지하는 , 등 , 교원의 사상·신조의 자유가 보장되어 있지 않다. 게다가 교사는 아이들에 대한 「지도」를 강제 당해 아이들이 국가 제창시에 기립하지 않는 , 노래하지 않는 , 등은 교사의 지도의 문제로 여겨진다. 아이의 의사(서고 싶지 않은 , 노래하고 싶지 않은)등 존재하지 않는가의 같다. 아이가 자유로운 의사를 표명하면(자) 교사의 책임으로 된다면 , 교사는 아이에 대해서 설명 책임을 완수하거나 아이의 의견 표명을 보장하거나는 할 수 없게 된다 , 라고 하는 것이다.
 처분 이유에 있는 「아이의 부적절한 발언」이라고 하는 것도 무엇을 기준에 적절·부적절을 인정하는지 불명인 채이다. 하지만 , 어쨌든 , 교원의 처분 이유에 아이의 발언을 이용하는 것 (일)것은 , 아이의 사상 , 신조 , 프라이버시의 보장을 침해하고 있어 , 아이들에게 부당하게 자책하는 마음을 안게 하는 것으로 자유로운 의사를 봉하는 것에 연결되어 간다.
 이와 같이 아이의 인권과 교사의 인권은 대립하는 관계는 아니고 표리 일체의 관계에 있어 , 그리고 그 중에 부모의 교육권도 그리고 포함된다. 지금의 시대는 이 삼자가 국가라고 하는 강대한 권력과 대치 하지 않을 수 없는 구조가 있다.

7 아이의 인권과 여성의 의식
 
 국립2소의 졸업식이 사건화 된 것에 의해 , 강대한 권력의 움직임과 일본 사회의 의식 구조가 공공연하게 되었다. 인권 보장 전에 가로막는 것은 한층 더 강대화해 , 어른이나 아이도 의견 표명권은 완전하게 위협해지고 있다. 교육 환경은 악화될 뿐하지만 , 그러나 그 중으로 , 보호자 , 교직원 , 시민이 새로이 연결을 가져 새로운 힘이 일어나고 있는 측면도 있다. 그 하나에 여성들의 움직임이 있다.
 교육 문제의 당사자인 아이들의 모친들이 , 2소 졸업식 문제는 국기·국가 문제인 것과 동시에 아이의 인권의 문제이라고 소리를 질렀다. 즉 정치 권력이 교장 보고서를 사용해 아이의 인권을 침해한 , 그리고 2소 뿐만이 아니라 국립의 교육 현장에서 일어나고 있는 일도 같은 구조이다 , 라고. 게다가 2소를 계기로 , 학교나 교육 행정에 모친들이 물건을 말하려고 하면(자) , 그것이 정당하게 받아들여지지 않을 뿐만 아니라 , 압력이 더해져 가는.그러한 일을 통해 , 자기 자신의 교육권·학습권이 침해되고 있는 것을 인식해 갔다.
 일본 사회에 침투하고 있는 유교적 체질 중(안)에서는 , 아직도 특히 여성이나 아이가 권위에 이의를 주장하는 것은 배싱 된다. 그러한 일반적인 일식이 있는 가운데 , 2소의 아이들의 말이 비판되어 문제시되었을 때 , 많은 여성들이 단지 아이에 대한 애정 만이 아니고 , 여성에 대한 차별과 아이에 대한 차별로 같은 구조를 느껴 부당하다라는 생각을 강구 가져 , 스스로의 문제로서 인권을 민감하게 파악해 소리를 지를 수가 있었다고도 말할 수 있다. 2소 졸업생의 모친들이 아이들의 언동을 비판하지 않고 , 오히려 공감해 지지하려고 했을 때 , 그 움직임을 강력하게 지원했던 것도 그리고 많은 여성들이었다.
 아이를 지킨다고는 무슨 일인가 , 아이를 지키기 위해서는 권력과 마주보지 않을 수 없게 되었을 때 어떻게 움직이는지 , 모친 자신의 삶의 방법이 거론되게 된다. 아이가 어른이나 사회에 대해서 잃은 신뢰를 되찾기 위해서(때문에)는 , 어른이 함께 사회로 향하는 자세를 나타내 아이와의 관계를 만들어 가지 않으면 어렵다. 우익 , 매스컴 , 공권력 , 세상의 눈으로부터 아이를 지키기 위해 , 굳이 침묵을 선택하는 방법도 있지만 , 아이를 상처 입힌 권력과 마주봐도 것을 말하는 것으로 얻을 수 있는 것 , 보여 오는 것은 크다.
모친으로부터 본 「아이의 인권 , 아이의 행복」이라고 행정이 가리킨 「아이의 인권 , 바람직한 아이의 본연의 자세」에 큰 어긋나고가 있는 현재 상태로서는 , 부모가 「교육은 어떻게 있어야할 것인가」라고 하는 근저적인 곳으로부터도의를 말해 가지 않으면 일본 사회가 향하고 있을 방향이 자꾸자꾸 위험한 것이 될 것이다.
 일본에 있어서의 요즈음의 전전 회귀적인 움직임 중(안)에서는 , 사회적으로 현모양처적 주부적 역할에 여성을 향하게 하는 힘도 그리고 크게 일하고 있어 어머니이니까 여성 그렇다고 해서 동방향으로 향하지는 않았다. 오히려 여성의 삶의 방법이 다양화하고 있는 분 , 분단이 진행되는 일도 있다. 소수의 모친이 학교의 체제의 본연의 자세를 비판하면 , 그것을 누르는 모친 힘도 강하게 일한다. 아이의 인권침해를 눈앞으로 해 항의가 소리를 지르려고 하는 움직임이 있어 , 한편 , 인권침해에 무자각 , 무관심한 많은 모친의 모습이 있어 , 그리고 , 오히려 권력에 가담하는 것 같은 움직임도 있다.
 거기로부터 , 여성 자신이 놓여져 있는 위치나 , 일본 사회가 전후 해결해 오지 않았던 여러가지 문제가 떠오른다.
 「아이의 인권을 지키는 것」을 규명해 가면 여성의 인권에게도 부딪치면(자) 자각한 여성들이 , 발밑을 확실한 것으로 하면서 연결되어 가려는 움직임이 진행되고 있는 것은 하나의 희망이 되어 있다.


통계   
 
 지금 , 일본의 공교육에서는 , 정치적 의향이 강하게 일해 , 교육의 자치·독립성을 확보하는 것이 어려운 상황이 있다. 그 중에 쿠니타치시의 교육이 최근 몇년 , 강한 정치적 압력에 노출되어 있다. 반복하면 , 국립에서는 그것까지 전국에서 얼마 안되게 교육의 자유·자치·민주성이 지켜져 왔다고 하는 것이다. 그 배경에는 , 역사적으로 자치 의식의 강한 지역성이 있어 , 시민의 활동이 활발해 교육에의 관심도 높고 , 보호자·시민과 교직원이 협동해 , 시의 교육 행정에 의견을 반영시키면서 , 여러가지 압력으로부터 교육을 지켜 왔다고 하는 경위가 있었다. 그것이 「교육개혁」의 족쇄가 되는 이유 , 한층 더 공격받아 그 때문에 2소 졸업식이 이용되었던 것은 아이에게 있어 불행한 것이었다.
국립2소 보고서 문제의 경과는 , 확실히 국가가 목표로 하는 교육의 본연의 자세 , 국가가 요구하는 인간상을 명확하게 떠오르게 하게 되었다. 동시에 , 없어지려 하고 있는 것의 가치도 또.
「교장 선생님에게는 몇번이나 있어도 스스로에게는 일생에 한 번의 졸업식인데」
「우리들은 이대로 나쁜놈으로 된 채로 어른이 되어 버리는 거야?」라고 , 아이에게는 납득이 가지 않은 채 이 교육의 변용은 시작되어 , 지금도 학교를 계속 침식한다. 그리고 2년 후의 지금도 우리는 아이들의 명예의 회복을 위해 발신을 계속하고 있다.
                
 
      2002년10월


후서  -2000연 3월의 국립 제2 초등학교 졸업생의 기분을 받아 들여 -

 우리는2001연 5월에 「유엔 아이의 권리 위원회 리포트 나라들 실행 위원회」를 시작해 약 1년반 걸쳐 멤버약10인이 관련되어 이 리포트를 작성했습니다. 써 진행하는 동안에도 차례차례로 여러가지가 일어나는 것이기 때문에 긴 리포트가 되었습니다만 , 더욱 더 일본의 「교육개혁」의 본질이 보여 온 것처럼 생각합니다.
 2000연 3월의 국립2소 졸업식을 계기로 , 갑자기 격렬함을 늘린 국립의 교육 「정상화」의 움직임 중(안)에서 , 아이의 인권은 어떻게 다루어졌기 때문에 짊어질까.
 산케이신문에2000연 3월의 2소 졸업식가 보도되고 나서 , 훌륭한 추억이 될 것이었어 그 졸업식은 기다린 구 다른 것에 리카 얻을 수 있어 버렸습니다. 그 이후로 우리는 교장이나 시 교육위원회나 도 교육위원회에 여러가지 신청하고를 해 왔습니다만 , 아이의 진심이 받아들여지지 않을 뿐만 아니라 , 사태는 「2소의 교육 , 국립의 교육이 나빴으니까 바꾸지 않으면 안 된다」라고 할 방향으로 큰 힘으로 움직여 가 매스컴 보도를 취소하게 하는 것이 아니었습니다.
 그러나 우리는 아이들의 메세지를 확실히 받아 들이고 싶다고 생각했습니다. 그리고 , 성장해 가는 아이들에게 무엇인가를 돌려주어 , 가리켜 가고 싶다고 생각했습니다.
 그런 중에 우리는 「아이의 권리 조약」이라고 만나 , 「아이의 인권을 지킨다」란 무슨 일인가 , 그것을 서로 생각해 계속 호소해 가려고 생각했습니다.
 지금의 일본내의 상황은 , 2소나 졸업생의 명예를 되찾는 것을 허락하지 않습니다. 「국내에서 계속 말해도 안 됨 , 세계에」라고 우리가 생각하지 않을 수 없을 정도(수록) , 교육 행정의 인권 의식에는 큰 「어긋나고」를 느껴 어떻게 하자도 없습니다.
 일본은1994해에 「아이의 권리 조약」을 비준하고 있습니다. 비준 국정부는 실태를 유엔에 보고할 것이 의무 지워지고 있어1998해에 제1회의 심사를 받고 있습니다. 제2회째의 심사를 위해 일본 정부는 벌써 작년 11월 리포트를 제출하고 있습니다.
 2004연 1월로 예정되고 있는 그 심사에 , 우리는 시민 NGO로부터의 보고라고 하는 형태로 이 리포트를 보내기로 했습니다.
 그 때의 2소의 아이들은 지금 무엇을 하고 있는가 하면 , 중학3년생이라고 하는 시기에 있어 , 각각의 길을 걷고 있습니다. 2소 졸업식는 「생각해 내고 싶지 않다」 「언제까지나 구애되고 싶지 않다」 「벌써 잊었다」라고 하는 아이도 많을 것입니다. 그렇지만 우리는 , 어른은 , 잊지 않는다.
 그 아이들에게 안심해 자유롭게 것을 말할 수 있는 사회를 남기기 위해서(때문에)도 그 때의 아이들의 기분을 받아 들여 , 잊지 않고 계속 말하는 것이 우리의 책임이라고 생각하기 때문입니다.
(이하약어)